Cos'è la burocrazia?
La burocrazia è un termine usato per definire un sistema organizzativo o amministrativo in cui individui non eletti sono incaricati di gestire un'istituzione. Nell'era moderna, il termine è spesso collegato ad effetti negativi ed è visto come un sistema di amministrazione disumanizzante, con alcuni studiosi che vedono il sistema come inefficiente e persino contorto. Le connotazioni negative del termine sono perché i sistemi di governo oppressivi come le monarchie assolute sono considerati esempi di burocrazie.
Origine ed Etimologia
L'origine del termine risale all'economista francese del XVIII secolo, Jacques Claude Marie Vincent de Gournay. Tuttavia, il termine fu usato per la prima volta nella lingua inglese nel 1818 da Lady Morgan, un famoso romanziere irlandese. Nel XX secolo, il termine aveva un uso globale, con la sua popolarità attribuita alle pubblicazioni di Max Weber, un sociologo tedesco del XX secolo. La parola "burocrazia" deriva dalla parola francese "bureau" che significa "scrivania" o "ufficio" e parola greca "Kratos" che significa "potere politico".
max Weber
Il sociologo tedesco Max Weber è stato lo studioso accreditato nel condurre il primo studio formale sulla burocrazia. I lavori di Max Weber, che furono citati da molti studiosi nel 20 ° e 21 ° secolo, fecero del termine "burocrazia" per ottenere popolarità globale. Max Weber ha anche elencato le caratteristiche che costituiscono una burocrazia che include la rigida divisione del lavoro, che si svolge in un'area di attività fissa, la presenza di una catena di comando predeterminata, con regolamenti che limitano i poteri e le decisioni, le qualifiche tecniche sono i parametri utilizzati in avanzamento di carriera e presenza di un'organizzazione gerarchica. Mentre Max Weber non sosteneva esplicitamente la creazione di burocrazie, lo studioso riteneva che la burocrazia fornisse la forma più efficiente di organizzazione dell'attività umana. Weber ha anche delineato i demeriti della burocrazia, affermando che il sistema era una vera minaccia alle libertà individuali di cui godevano le persone. Weber ha affermato che mentre la burocrazia ha giocato un ruolo fondamentale nella razionalizzazione della società in Occidente, questa razionalizzazione porterebbe il mondo a "una notte polare di oscurità gelida".
Altri studiosi
Diversi rinomati studiosi hanno toccato il tema della burocrazia, analizzando il suo ruolo nella governance dei paesi e del processo, facendo emergere teorie interessanti sullo stesso.
Karl Marx ha approfondito il ruolo della burocrazia nella società nel suo libro del 1843 intitolato "Critica della filosofia del diritto di Hegel". Karl Marx si è espresso in modo esplicito nella sua critica alla burocrazia, affermando che la burocrazia avrebbe trasformato i governi in società civile.
Più tardi, nel 1860, John Stuart Hill, uno scienziato politico popolare, fece conoscere la sua opinione sull'argomento e affermò che mentre la burocrazia aveva alcuni meriti, come la nomina di persone con sufficiente esperienza, sosteneva che il sistema si confrontava male con un sistema di governo rappresentativo. John Stuart Hill dichiarò anche che i maggiori monarchi del tempo come la Cina imperiale e l'impero russo del 19 ° secolo erano esempi ideali di burocrazie.
Woodrow Wilson era un altro famoso studioso che ha toccato la burocrazia. Il famoso professore universitario e accademico del Bryn Mawr College ha discusso della burocrazia e del suo impatto sulla società moderna nel suo saggio intitolato "Lo studio dell'amministrazione", in cui definiva la burocrazia come un quadro professionale.
A metà del 20 ° secolo, Ludwig von Mises, un economista austriaco di alta reputazione, discusse la burocrazia nel suo libro del 1944, "Burocrazia", dove confrontò il sistema di governance con la gestione del profitto. Nel suo libro, Ludwig definiva la burocrazia "un metodo indispensabile di organizzazione sociale". Ludwig von Mises ha riconosciuto la presenza di burocrazia sia in ambito pubblico che privato, ma ha osservato che la burocratizzazione potrebbe avere successo solo in ambito privato attraverso l'intervento del governo.
Nel 1957, Robert K. Merton, un rinomato sociologo americano, ha fatto di tutto per discutere sulla burocrazia nella sua pubblicazione "Teoria sociale e struttura sociale". Nel libro, Merton ha approfondito la teoria burocratica di Max Weber e ha espresso la sua disapprovazione per il sistema di governance, affermando che i burocrati erano più inclini a concentrarsi sui loro interessi piuttosto che su quelli di un'organizzazione. Merton definiva la burocrazia come una "incapacità addestrata" causata da "eccesso di conformità".
Burocrazia attraverso la storia
Mentre il termine "burocrazia" è stato introdotto nel XVIII secolo, il sistema di amministrazione esiste da migliaia di anni. L'emergere della burocrazia è stato caratterizzato dallo sviluppo della scrittura nel 4 ° millennio aC. Gli antichi Sumeri consideravano spesso la prima emergenza della burocrazia, poiché gli scribi utilizzavano tavolette d'argilla per registrare i loro raccolti. L'antico Egitto praticò anche l'amministrazione burocratica con una classe di scribi impegnati nell'amministrazione della burocrazia del servizio civile. La burocrazia nell'impero romano era praticata nell'amministrazione regionale dell'impero, con queste regioni guidate da proconsoli e deputati regionali gerarchici. L'impero bizantino praticò anche un complesso sistema burocratico noto come una complicata gerarchia amministrativa. La dinastia Han della Cina antica era nota per aver praticato una complessa forma di burocrazia che era largamente ispirata all'insegnamento di Confucio. Nei suoi insegnamenti, Confucio ha sottolineato l'importanza del rituale in politica e famiglia. La burocrazia si evolverebbe successivamente con l'istituzione di altre dinastie nell'antica Cina. La dinastia Song, ad esempio, praticava una forma di burocrazia nota come meritocrazia. La fine della tradizionale burocrazia cinese fu segnata dal crollo della dinastia Qing nel volgere del XX secolo.
Burocrazia moderna
La prima forma di burocrazia in un contesto moderno ebbe luogo con l'espansione del Dipartimento delle accise del Regno Unito nel XVIII secolo, volta a migliorare le raccolte di tasse per finanziare le spese di guerra del regno. Nel sistema, il reclutamento era basato esclusivamente sull'esame, mentre la promozione era basata sul merito. Il sistema gerarchico ha portato una notevole professionalità ed efficienza nelle operazioni di riscossione delle imposte nel Regno Unito, con l'Erario che ha il controllo assoluto sul sistema di riscossione delle imposte e sulle spese del regno. Il sistema nel Regno Unito era un enorme contrasto con l'agricoltura fiscale tradizionale praticata nella vicina Francia, che era ancora uno stato assolutista. Questo sistema burocratico praticato nel Regno Unito prese in prestito pesantemente dal modello cinese che all'epoca era estremamente efficace ed efficiente. La burocrazia è praticata nella pubblica amministrazione nella maggior parte dei paesi del mondo.
